iepriekšējā | nākamā

8. nodaļa
Noziegumi un ieslodzījums

Ar narkotikām saistīti noziegumi

Uzskata, ka ar narkotikām saistītus noziegumus var iedalīt šādās četrās kategorijās:

4. tabula: Visbiežāk minētā narkotika ziņojumos par gadījumiem, kad pārkāpti likumi par narkotikām ES valstīs un Norvēģijā

Valsts

Piezīmes

Gads

Īpatsvars ( %)

Kaņepes

Heroīns

Kokaīns

Beļģija

 

2002.

67

8

7

Čehija

(2)

2002.

37

8

1

Dānija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Vācija

(2) (3)

2002.

56

17

9

Igaunija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Grieķija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Spānija

(1) (4)

2002.

52

7

33

Francija

(2)

2002.

87

5

3

Īrija

(2)

2002.

65

9

6

Itālija

(1) (4)

2002.

42

27

28

Kipra

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Latvija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Lietuva

(1)

2002.

10

15

1

Luksemburga

(1)

2002.

28

51

21

Ungārija

(2)

2002.

66

16

2

Malta

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Nīderlande

(2) (5)

2002.

37

58

 

Austrija

(1)

2002.

58

11

11

Polija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Portugāle

(3) (4) (6)

2002.

36

17

8

Slovēnija

(1)

2002.

82

10

2

Slovākija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Somija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Zviedrija

(1) (7)

2001.

34

7

2

Apvienotā Karaliste

(1)

2000.

69

12

5

Norvēģija

 

–

n.p.

n.p.

n.p.

Piezīmes

Precīzu definīciju par katru valsti skatīt metodoloģiskajās piezīmēs par definīcijām attiecībā uz ziņojumiem par gadījumiem, kad pārkāpti tiesību akti par narkotikām, 2004. gada statistikas biļetenā.

n.p.: dati nav pieejami.

(1) No visām minētajām narkotikām (viena vai vairākas).

(2) No galvenajām narkotikām.

(3) No visiem pārkāpumiem, iedalot pa narkotikām (attiecībā uz dažiem pārkāpumiem iedalījums pa narkotikām nav pieejams).

(4) No visiem pārkāpumiem saistībā ar narkotiku izplatīšanu un tirdzniecību (jo pārkāpumi saistībā ar narkotiku lietošanu un glabāšanu lietošanai nav kriminalizēti).

(5) Dati ailē “heroīns” attiecas uz “smagajām narkotikām” (narkotikas, kas rada nepieņemamu sabiedrības veselības risku, kā piemēram, heroīns, kokaīns, ekstazī, LSD). Daži pārkāpumi saistīti gan ar kaņepēm, gan “smagajām narkotikām” un šeit nav iekļauti, tādēļ kopējais īpatsvars ir mazāks par 100 %.

(6) Šis īpatsvars ir novērtēts kā zemāks, jo tas attiecas uz pārkāpumiem attiecībā uz katru narkotiku atsevišķi, piemēram, pārkāpumi saistībā tikai ar kaņepēm (nav ietverti pārkāpumi “kaņepes + cita(-s) narkotika(-s)”).

(7) No personām, kurām disciplinārsodu piespriedis prokurors vai kurām sodu piespriedusi tiesa.

Avots: Valstu koordinācijas centri.

Dati par pirmo trīs kategoriju noziegumiem ES savienībā ir reti, un tie, kas ir pieejami, ir iegūti, veicot vietējos ad hoc pētījumus, kurus parasti neveic regulāri un no kuriem ir sarežģīti ekstrapolēt informāciju.

“Ziņojumi” (93) par gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām (lietošana, uzglabāšana, izplatīšana, tirdzniecība utt.) atspoguļo atšķirības valstu tiesību aktos, atšķirības likumu piemērošanā un īstenošanā, kā arī atšķirības attiecībā uz prioritātēm un resursiem, kurus kriminālās tiesvedības resori piešķīruši īpašu noziegumu apkarošanai. Turklāt informācijas sistēmas, ar kuru starpniecību reģistrē gadījumus, kad pārkāpts likums par narkotikām, dažādās valstīs ir ievērojami atšķirīgas, īpaši attiecībā uz ziņošanu un pārraudzības praksi, t.i., attiecībā uz to, ko, kad un kā reģistrē. Šo atšķirību dēļ veikt salīdzinājumus starp dalībvalstīm ir diezgan sarežģīti.

Laika periodā no 1997. gada līdz 2002. gadam vairumā ES valstu palielinājās to reģistrēto gadījumu skaits, kad pārkāpts likums par narkotikām. Šāds palielinājums jo īpaši bija vērojams (divkārt vai vairākkārt ) Čehijā, Igaunijā, Lietuvā, Norvēģijā, Polijā, Slovēnijā un Ungārijā. Tomēr to reģistrēto gadījumu skaits, kad pārkāpts likums par narkotikām, 2001. un 2002. gadā samazinājās Itālijā un Portugālē (94), un 2002. gadā tas samazinājās Igaunijā (95), Īrijā, Latvijā, Slovēnijā un Somijā.

Lielākajā daļā ES dalībvalstu vairums no tiem gadījumiem, kad ziņots par to, ka pārkāpts likums par narkotikām, ir saistīti ar narkotiku lietošanu vai uzglabāšanu lietošanai (96), un šādu gadījumu skaits svārstās no 52 % (visi gadījumi, kad pārkāpts likums par narkotikām) Somijā līdz 90 % Austrijā. Čehijā 90 % no visiem gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām, ir saistīti ar izplatīšanu vai tirdzniecību, savukārt Itālijā un Spānijā, kur narkotiku lietošana un uzglabāšana lietošanai nav kriminālnoziegums, visi pārkāpumi attiecībā uz likumu par narkotikām ir saistīti ar izplatīšanu vai tirdzniecību. Visbeidzot, Luksemburgā, Norvēģijā un Portugālē (97) vairums šādu likumpārkāpumu ir saistīti gan ar narkotiku lietošanu/tirdzniecību, gan narkotiku izplatīšanu.

Visās valstīs, par kurām bija pieejami dati, izņemot Portugāli, to likumpārkāpumu īpatsvars, kas saistīti ar narkotiku lietošanu/uzglabāšanu lietošanai, no visiem gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām, palielinājās piecu gadu laika periodā no 1997. gada līdz 2002. gadam (98). Palielinājums pārsvarā bija neliels, taču lielāks palielinājums bija vērojams Beļģijā, Luksemburgā, Slovēnijā un Īrijā līdz 2001. gadam. Portugālē ar narkotiku lietošanu saistītu pārkāpumu īpatsvars sāka samazināties 2000. gadā – gadu pirms tam, kad narkotiku lietošana un uzglabāšana lietošanai tika dekriminalizēta (2001. gada jūlijā) (99).

Vairumā dalībvalstu kaņepes ir tā nelegālā narkotika, kas visbiežāk iesaistīta gadījumos, kad pārkāpts likums par narkotikām (4. tabula). Šajās valstīs ar kaņepēm saistītu noziegumu īpatsvars ir no 34 % (Zviedrijā) līdz 87 % (Francijā) no visiem gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām. Heroīns ir narkotika, kas visbiežāk šāda veida noziegumos iesaistīts Lietuvā un Luksemburgā, kur šādu noziegumu īpatsvars ir attiecīgi 15 % un 51 % no visiem noziegumiem, kas izdarīti, pārkāpjot likumu par narkotikām, savukārt Nīderlandē pārsvarā tiek izdarīti noziegumi, kas saistīti ar “smagajām narkotikām” (100). Pārkāpumu relatīvo īpatsvaru, kad nav ievērots likums par narkotikām attiecībā uz jebkādu precīzu narkotiku veidu, ietekmē vairāki faktori, tai skaitā likuma uzraudzības amatpersonu darbību prioritātes un skaidri izteikti vai netieši stratēģiskie lēmumi kā dažādos viedos rīkoties ar atšķirīgiem likuma par narkotikām pārkāpumiem.

Kopš 1997. gada to ar narkotikām saistīto pārkāpumu īpatsvars, kuros iesaistītas kaņepes, ir palielinājies Francijā, Luksemburgā, Portugālē, Spānijā, Ungārijā un Vācijā, savukārt tas saglabājies nemainīgs Beļģijā, Itālijā, Lietuvā, Nīderlandē, Slovēnijā un Zviedrijā. Austrijā to noziegumu īpatsvars no visiem ar narkotikām saistītiem pārkāpumiem, kas saistīti tieši ar kaņepēm, palielinājās līdz 1999. gadam, taču kopš tā laika ir samazinājies (101).

Tajā pašā laika periodā ar heroīnu saistītu pārkāpumu īpatsvars samazinājās visās ES valstīs, par kurām pieejami dati (102), izņemot Apvienoto Karalisti un Ungāriju, kur tas palielinājās (103), un Lietuvu, kur tas kopš 2000. gada ir svārstīgs (104). Pretēja tendence vērojama attiecībā uz pārkāpumiem, kas saistīti ar kokaīnu, un to īpatsvars no visiem ar narkotikām saistītiem pārkāpumiem kopš 1997. gada ir palielinājies visās valstīs, kas sniegušas datus, izņemot Lietuvu, Luksemburgu, Ungāriju un Vāciju, kurās bija manāma šā īpatsvara samazināšanās (105).

(93) Termins “ziņojumi” attiecībā uz gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām, pēdiņās ir tādēļ, ka tas atspoguļo dažādas koncepcijas dažādās valstīs (policijas ziņojumi par personām kuras tur aizdomās par to, ka tās pārkāpušas likumu par narkotikām, apsūdzības par gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām utt.). Konkrēta šā termina definīcija katrā valstī minēta metodoloģiskajās piezīmēs par “ziņojumu” definīciju attiecībā uz gadījumiem, kad pārkāpts likums par narkotikām 2004. gada statistikas biļetenā. (Terminu “apcietināšana” gada pārskatos lietoja līdz 2001. gadam).

(94)  To “ziņojumos” minēto gadījumu skaits, kad pārkāpts likums par narkotikām, Portugālē samazinājās galvenokārt narkotiku lietošanas/uzglabāšanas lietošanas dekriminalizācijas dēļ, kas notika 2001. gada jūlijā.

(95) To “ziņojumos” minēto gadījumu skaits, kad pārkāpts likums par narkotikām, Igaunijā samazinājās galvenokārt atkārtotas narkotiku lietošanas/nelielu daudzumu uzglabāšanas personīgai lietošanai dekriminalizācijas dēļ, kas notika 2002. gada septembrī.

(96) Skatīt Ar narkotikām saistīti noziegumi_2. tab. 2004. gada statistikas biļetenā.

(97) Norvēģijā nav atšķirības starp “narkotiku izplatīšanu/tirdzniecību” un “narkotiku lietošanu/izplatīšanu un tirdzniecību”. Pārējie pārkāpumi saistībā ar likumu par narkotikām attiecas tikai uz “narkotiku lietošanu”.

(98) Skatīt Ar narkotikām saistīti noziegumi 4. tab. 2004. gada statistikas biļetenā.

(99) Likumu par narkotiku lietošanas un uzglabāšanas lietošanai dekriminalizāciju pieņēma 2000. gada novembrī un tas stājās spēkā 2001. gada jūlijā.

(100) Nīderlandē “smagās narkotikas” ir heroīns, kokaīns, amfetamīni, ekstazī un LSD.

(101) Skatīt Ar narkotikām saistīti noziegumi 5. tab. 2004. gada statistikas biļetenā.

(102) Ar narkotikām saistīto pārkāpumu iedalījumu pa konkrētām narkotikām laika gaitā veica šādas valstis: Apvienotā Karaliste (tikai līdz 2000. gadam), Austrija, Beļģija, Francija, Itālija, Īrija, Spānija, Lietuva, Luksemburga, Nīderlande (tikai kaņepes un “smagās narkotikas”), Portugāle, Slovēnija, Ungārija, Vācija un Zviedrija.

(103) Dati attiecībā uz Apvienoto Karalisti bija pieejami tikai līdz 2000. gadam.

(104) Skatīt Ar narkotikām saistīti noziegumi 6, tab. 2004. gada statistikas biļetenā.

(105) Skatīt Ar narkotikām saistīti noziegumi 7. tab. 2004. gada statistikas biļetenā.