ankstesnis | kitas

8 skyrius
Nusikalstamumo ir įkalinimo problemos

Su narkotikais susiję nusikaltimai

Su narkotikų vartojimu susiję nusikaltimai yra skirstomi į keturias grupes:

4 lentelė: Dažniausiai „ataskaitose“ apie su narkotikais susijusius nusikaltimus ES valstybėse ir Norvegijoje paminėti narkotikai

Valstybė

Pastabos

Metai

Dalis ( %)

Kanapės

Heroinas

Kokainas

Belgija

 

2002

67

8

7

Čekijos Respublika

(2)

2002

37

8

1

Danija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Vokietija

(2) (3)

2002

56

17

9

Estija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Graikija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Ispanija

(1) (4)

2002

52

7

33

Prancūzija

(2)

2002

87

5

3

Airija

(2)

2002

65

9

6

Italija

(1) (4)

2002

42

27

28

Kipras

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Latvija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Lietuva

(1)

2002

10

15

1

Liuksemburgas

(1)

2002

28

51

21

Vengrija

(2)

2002

66

16

2

Malta

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Nyderlandai

(2) (5)

2002

37

58

 

Austrija

(1)

2002

58

11

11

Lenkija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Portugalija

(3) (4) (6)

2002

36

17

8

Slovėnija

(1)

2002

82

10

2

Slovakija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Suomija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Švedija

(1) (7)

2001

34

7

2

JK

(1)

2000

69

12

5

Norvegija

 

–

n.d.

n.d.

n.d.

Pastabos

Tikslūs apibrėžimai kiekvienai valstybei pateikti 2004 m. Statistikos biuletenio metodologinėse pastabose dėl „ataskaitų“ apie su narkotikais susijusius įstatymų pažeidimus.

n.d.: duomenų nėra.

(1) Tarp visų paminėtų narkotikų (vienintelis arba ne).

(2) Tarp pagrindinių narkotikų.

(3) Tarp visų nusikaltimų, paskirstytų pagal narkotiką (kai kurių nusikaltimų atveju paskirstymo pagal narkotiką nėra).

(4) Tarp nusikaltimų, susijusių su prekyba narkotikais (kadangi narkotikų vartojimas/turėjimas nelaikomas nusikaltimu).

(5) Duomenys apie „heroiną“ atspindi „sunkiuosius narkotikus“ (kurie apibrėžti kaip keliantys didelį pavojų visuomenės sveikatai, kaip pvz., heroinas, kokainas, ekstazis, LSD). Su kai kuriais nusikaltimais susijusios ir kanapės, ir „sunkieji narkotikai“ – šie nusikaltimai neįtraukti. Dėl to suma gali būti mažesnė nei 100%.

(6) Ši dalis yra įvertinta pernelyg mažai, kadangi ji nurodo nusikaltimus, susijusius su pavieniais narkotikais, pvz., nusikaltimus, susijusius tik su kanapėmis (į ją nėra įtraukti nusikaltimai susiję su „kanapėmis + kitais narkotikais“).

(7) Tarp asmenų, nuteistų teismo arba kuriems kaltintojas paskyrė supaprastintą baudą.

Šaltinis: Nacionaliniai narkotikų informacijos biurai.

ES trūksta duomenų apie tris pirmąsias su narkotikų vartojimu susijusias nusikaltimų kategorijas. Turimi duomenys gauti iš atsitiktinių nenuosekliai atliekamų vietinių tyrimų,todėl ekstrapoliavimui jie netinkami.

„Ataskaitose“ (93) apie su narkotikais susijusius įstatymų pažeidimus (vartojimas, laikymas, platinimas, nelegali prekyba ir pan.) pastebimi nacionalinių įstatymų skirtumai, taip pat skirtingi įstatymų taikymo ir vykdymo būdai bei skirtingas teisėsaugos institucijų prioritetų ir išteklių paskirstymas tam tikrų nusikaltimų atveju. Be to, tarp šalių ypač ryškūs narkotikų įstatymų pažeidimo informavimo sistemų skirtumai, ypač dideli skirtumai pastebėti pranešant apie padarytus nusikaltimus ir juos fiksuojant, t.y. kas, kada ir kaip užregistruojama. Dėl šių skirtumų gana sudėtinga palyginti esamą padėtį tarp ES šalių.

1997–2002 metais daugelyje ES šalių padidėjo „ataskaitų“ apie su narkotikais susijusius įstatymų pažeidimus. Toks padidėjimas buvo ypač ryškus (dvigubai ir daugiau) Čekijos Respublikoje, Estijoje, Lietuvoje, Vengrijoje, Lenkijoje, Slovėnijoje ir Norvegijoje. Tačiau 2001 ir 2002 metais šių „ataskaitų“ skaičius sumažėjo Italijoje ir Portugalijoje (94), o 2002 metais – Estijoje (95) Airijoje, Latvijoje, Slovėnijoje ir Suomijoje.

Daugelyje ES valstybių narių dauguma su narkotikais susijusių įstatymų pažeidimų yra siejami su narkotikų vartojimu ar jų laikymu vartojimo tikslams (96). Tokių įstatymų pažeidimų skaičius kinta nuo 52 proc. visų su narkotikais susijusių įstatymų pažeidimų Suomijoje iki 90 proc. Austrijoje. Čekijos Respublikoje 90 proc. visų su narkotikais susijusių nusikaltimų yra siejami su narkotikų platinimu ar nelegalia prekyba, kai tuo tarpu Italijoje ir Ispanijoje – kur narkotikų vartojimas ir laikymas naudojimo tikslams nėra kriminaliniai nusikaltimai – visi su narkotikais susiję įstatymų pažeidimai siejami su narkotinių medžiagų platinimu ar nelegalia prekyba. Liuksemburge, Portugalijoje ir Norvegijoje (97) dauguma tokio pobūdžio nusikaltimų siejami tiek su narkotikų vartojimu / platinimu tiek su nelegalia prekyba narkotikais.

Visose duomenis pateikusiose šalyse, išskyrus Portugaliją, visų su narkotikais susijusių įstatymų pažeidimų (nusikaltimų susijusiu su narkotikų vartojimu / laikymu) skaičius per paskutinius penkerius metus 1997–2002 m. (98) išaugo. Bendras tokių nusikaltimų skaičiaus augo lėtai, tačiau Belgijoje, Liuksemburge, Slovėnijoje ir Airijoje šis augimas nuo 2001 m. buvo spartesnis. Portugalijoje su narkotikų vartojimu susijusių nusikaltimų skaičius ėmė mažėti 2000-aisias metais, t.y. vieneri metai prieš tai, kada narkotikų vartojimo ir laikymo naudojimo tikslams įstatymo pažeidimas buvo išbrauktas iš kriminalinių nusikaltimų sąrašo (2001-ųjų m. liepos mėn.) (99).

Daugelyje valstybių narių dažniausiai nusikaltimų ataskaitose nurodytas nelegalus narkotikas yra kanapės (4 lentelė). Šalyse, kurioms būdinga anksčiau minėta situacija, su kanapėmis susiję nusikaltimai sudaro nuo 34 proc. (Švedijoje) iki 87 proc. (Prancūzijoje) visų su narkotikais susijusių nusikaltimų. Lietuvoje ir Liuksemburge su narkotikais susijusiuose įstatymų pažeidimuose daugiausiai vyrauja heroinas – atitinkamai 15 ir 51 proc., kai tuo tarpu Nyderlanduose paplitę nusikaltimai susiję su „stipriaisiais narkotikais“ (100). Narkotikų įstatymų pažeidimų skaičiui, susijusiam su tam tikru specialiu narkotiku, įtaką daro įvairūs faktoriai, įskaitant teisėsaugos pareigūnų operacinius prioritetus ir aiškius ar numanomus stateginius sprendimus skirtingiems tikslams ar narkotikų įstatymų pažeidimų nustatymo tikslams.

Nuo 1997 metų Vokietijoje, Ispanijoje, Prancūzijoje, Liuksemburge, Vengrijoje ir Portugalijoje išaugo su kanapėmis susijusių nusikaltimų skaičius, kai tuo tarpu Belgijoje, Italijoje, Lietuvoje, Nyderlanduose, Slovėnijoje ir Švedijoje jis išliko nepakitęs. Austrijoje su kanapėmis susijusių nusikaltimų skaičius lyginant jį su visu su narkotikais susijusių nusikaltimų skaičiumi didėjo iki 1999 metų, tačiau po to ėmė mažėti (101).

Per tą patį laikotarpį visose duomenis pateikusiose ES šalyse su heroinu susijusių nusikaltimų skaičius sumažėjo (102), išskyrus Vengriją ir Jungtinę Karalystę, kuriose jis išaugo (103) ir Lietuvą, kurioje šis skaičius nuo 2000-ųjų metų svyruoja (104). Priešingos yra su kokainu susijusių nusikaltimų tendencijos. Tokio pobūdžio nusikaltimų skaičius lyginant jį su bendruoju su narkotikais susijusių nusikaltimų skaičiumi nuo 1997 metų auga visose duomenis pateikusiose šalyse, išskyrus Vokietiją, Lietuvą, Liuksemburgą ir Vengriją, kurios praneša apie su kokainu susijusių nusikaltimų mažėjimo tendencijas (105).

(93) Narkotikų įstatymų pažeidimams taikomas terminas „ataskaitos” rašomas kabutėse, nes jis nusako skirtingas sąvokas vartojamas skirtingose šalyse (policijos pranešimai apie įtariamus narkotikų įstatymų pažeidėjus, nuobaudas už narkotikų įstatymų pažeidimus ir pan.). Kiekvienoje šalyje naudojamą tikslų apibrėžimą galima rasti 2004 m. statistikos biuletenio metodologinėse pastabose dėl „ataskaitų” apibrėžimų, taikomų narkotikų įstatymų pažeidimams. (Iki 2001 metų metinėse ataskaitose buvo naudojamas terminas „areštas”.

(94) „Ataskaitų“ apie narkotikų įstatymų pažeidimus Portugalijoje skaičius sumažėjo dėl to, kad 2001 metų liepos mėnesį ten buvo priimtas nutarimas, kad narkotikų vartojimas / laikymas vartojimo tikslams nėra kriminalinis nusikaltimas.

(95) „Ataskaitų“ apie narkotikų įstatymų pažeidimus Estijoje skaičius sumažėjo dėl to, jog nuo 2002 m. rugsėjo mėn. pakartotinis narkotikų vartojimas ar jų mažo kiekio laikymas asmeniniam naudojimui nėra nusikaltimas.

(96) Žr. 2004 m. Statistikos biuletenio 2 lent. Su narkotikais susiję nusikaltimai.

(97) Norvegijoje nėra skirtumo tarp sąvokų „narkotikų platinimas/nelegali prekyba” ir „narkotikų vartojimas/platinimas ir nelegali prekyba”. Likusieji narkotikų įstatymų pažeidimai yra siejami vien tik su „narkotikų vartojimu”.

(98) Žr. 2004 m. statistikos biuletenio 4 lent. Su narkotikais susiję nusikaltimai.

(99) Įstatymas, kuriuo narkotikų vartojimas ir laikymas naudijimo tikslams nustojo būti kriminaliniu nusikaltimu buvo priimtas 2000 m. lapkričio mėn. ir įsigaliojo 2001 m. liepos mėn.

(100) Nyderlanduose „stipriems narkotikams“ priskiriami heroinas, kokainas, amfetaminas, ekstazis ir LSD.

(101) 2004 m. Statistikos biuletenio 5 lent. Nusikaltimai.

(102) Šalys, pateikusios ilgalaikę pažeidimų, susijusių su narkotikais (atskirų narkotikų) analizę yra šios: Belgija, Vokietija, Ispanija, Prancūzija, Airija, Italija, Lietuva, Liuksemburgas, Vengrija ir Nyderlandai (tiktai dėl kanapių ir „stipriųjų narkotikų”), Austrija, Portugalija, Slovėnija, Švedija ir Jungtinė Karalystė (tik iki 2000-ųjų metų).

(103) Duomenys iš Jungtinės Karalystės tik iki 2000-ųjų metų.

(104) Žr. 2004 m. Statistikos biuletenio 6 lent. Su narkotikais susiję nusikaltimai.

(105) Žr. 2004 m. Statistikos biuletenio 7 lent. Su narkotikais susiję nusikaltimai.