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Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías
Informe anual 2004:
el problema de la drogodependencia en la Unión Europea y en Noruega
Evaluaciones: “ex-ante”, “intermedias” y “ex-post”
Gráfico 24: La evaluación como proceso cíclico
Notas
(1) El término “estrategia en materia de drogas” incluye asimismo cualquier plan de acción equivalente derivado de la estrategia.
La guía para la evaluación de las actividades de la UE (European Commission, 2003) señala cuatro motivos principales para llevar a cabo evaluaciones: (1) contribuir al diseño de las intervenciones; (2) mejorar la calidad de la intervención; (3) colaborar en la asignación eficaz de los recursos (eficacia); y (4) notificar los logros de la intervención (responsabilidad). La misma guía describe las tres fases de la evaluación: ex-ante, intermedia y ex-post.
La evaluación ex-ante se lleva a cabo antes de la aplicación práctica, supuestamente para evaluar la necesidad de actuar o establecer un punto de partida. Este tipo de evaluación se recoge en las estrategias nacionales en materia de drogas como procesos de revisión, realizados por comisiones parlamentarias o por departamentos gubernamentales, se consideran como la base de varias estrategias nacionales en esta materia (Bélgica, Alemania, España, Irlanda, Portugal y Suecia).
La evaluación intermedia aparece en las estrategias española, irlandesa y portuguesa como una herramienta que permite ajustar las intervenciones y los objetivos “sobre la marcha”. El enfoque consistente en realizar ajustes “sobre la marcha” no se limita a los países inmersos en un proceso de evaluación adecuado. También se aplica en aquellos países que han establecido sistemas de supervisión para ofrecer información fiable que contribuya a realizar ajustes y reformular acciones futuras. Esto implicaría un juicio de valor propio de actividades de evaluación. Una vez más, los términos supervisión y evaluación se utilizan de manera intercambiable.
La evaluación ex-post abarca la totalidad del período de intervención, normalmente prestando especial atención a los resultados finales de la intervención, con el fin de obtener información para emprender futuras intervenciones. Esta actividad se lleva a cabo en Francia, donde la evaluación final del plan de acción nacional tenía como finalidad la revisión de las intervenciones y los objetivos de un nuevo plan en materia de drogas; por su parte, España, Irlanda y Portugal tienen previsto llevarla a cabo en 2008.
En el ámbito de la drogodependencia, el objetivo del proceso de evaluación siempre es mejorar la calidad de las intervenciones actuales y el diseño de las nuevas. Sin embargo, cabe pensar que cuando una estrategia nacional en materia de drogas sucede a otra, las evaluaciones ex-ante y ex-post se fusionan, lo que conduciría a un proceso cíclico en el que los resultados finales de la antigua estrategia ofrecen información para la siguiente (Gráfico 24).